第六章  管理学

二、行政管理

1.行政管理的方式是依法行政,依法行政是行政管理的基石。

2.行政管理的目的是实现公共利益。公共利益至上是行政管理最根本的价值取向。

3.行政职能(政府职能)直接体现着公共行政活动的性质和方向,是行政管理学研究逻辑的起点。

4.行政基本职能包括:政治职能(最核心)、经济职能、文化职能、社会职能。

5.政治职能包括:军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。

6.经济职能包括:宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。

7.文化职能包括:发展科学技术、教育、文化事业、卫生体育的职能。

8.社会职能包括:调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口质量,实行计划生育的职能。

9.政企分开是政府职能转变的关键,是政府职能转变的根本途径。

10.领导机关(首脑机关)对重大行政管理问题进行决策,并指挥督导决策的实施。如国务院和地方各级人民政府。

11.职能机关负责组织和管理某一专业方面行政事务,贯彻执行领导机关制定的方针、政策和指示。如财政部、民政部、教育部等。

12.辅助机关(办公机关)是为协助行政首长处理日常事务的综合性办事机构。如国务院和各地方人民政府设立的办公厅或办公室,各机关的人事、财务部门,机关事务管理局等。

13.咨询机关(参谋机关)是由权威的专家学者和富有经验的资深政府官员组成，专门为政府出谋划策和对政策方案提供论证的行政机构。如国务院发展研究中心、政策决策咨询委员会、政策研究室、中国社会科学院等。

14.派出机关是指一级政府根据政务管理的需要,按法律规定和管辖地区授权委派,在所辖区域内设立的代表机关。派出机关是不构成一级政府的行政机关。

15.派出机关包括三类:行政公署、区公所、街道办事处。

16.根据行政领导者运用行政权力的方式不同,分为专断式、民主式和放任式。

17.依行政领导者工作的重心不同,分为重人式、重事式与人事并重式。

18.依行政领导者作用于下属的行为方式,分为强制式、说服式、激励式、示范式。

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